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完善产权保护制度|我国产权保护制度需要徙木立信

热门资讯 | 2018-10-03 | 阅读:
【www.uppz.cn--热门资讯】
本站讯 27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式全文对外公布。这代表目前为止最新的顶层设计思路。
  私有财产权及其保护体系的重要性到底有多少,此前并不为人类的知识体系所确切知晓,尽管不同的学科领域的辩论从未停息,但由于没有严格的科学证明,实际上并无共识。最著名的如奥斯卡.兰格与米塞斯、哈耶克的大辩论,兰格并未正面认输。近几十年以来,随着现代经济学的深入,新制度经济学的产权理论成为专门学科分支,财产权影响经济发展乃至社会演化的逻辑才逐渐清晰,并逐渐在全世界获得共识。
  近些年来,随着对经济系统理解加深以及稳固利益的需要,保护私有产权在中国被提上日程。2002年11月的中共十六大报告提出完善保护私人财产的法律制度。2004年的宪法修正案提出:“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家尊重和保障人权。”2007年,全国人大又通过《中华人民共和国物权法》。
  尽管有以上多部法律条文,但产权保护的实际状况并不见佳。从字面上来说,现行宪法、民法、公司法、合同法、行政法、刑法等法律法规中,不同产权并没有平等的法律地位。这些法律中多少都有产权不平等保护的意思表示,存在产权歧视、产权所有者歧视。比如我国宪法对公有制经济保护明显优于非公有制经济。物权法虽然明确了平等保护原则,但同时规定了公共利益优先的基本原则,导致一些行政主体以“公共利益”之名,对私人利益滥施征收、征用。同时在司法实践中,司法系统的效率、执行力等等,也具体影响着产权权利形态。
  真实实践中,比纸面规定又差之千里。戴国芳“铁本案”、重庆“打黑案”、山西清理浙江煤老板等等若干重大侵犯产权的事件,都发生在2004年修改宪法之后。
  在资本可流动的时代,缺乏产权保护的地方势必逐渐荒漠化。去年股灾以来,人民币汇率一路阴跌,民间投资低迷不振,不需要多少基于经济数据的分析,仅凭常识即可断定,大量私人财富在流向海外。移民火爆、加拿大澳洲房产升值,与人民币汇率下跌是一体两面。
  因此,在中国经济下行压力严峻、企业家群体忧心忡忡之际,在中国经济跨越中等收入陷阱的关键阶段,这份《意见》实在是太重要了。
  但《意见》效果如何,归根结底还在于司法层面的落实。
  在当下这个节点上,中国政府迫切需要像商鞅变法那样“徙木立信”,梳理典型和样板,以证明决心。
  《意见》提出,要坚持有错必纠,对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。为了维护法律尊严和司法权威,经济案件中的错案冤案应该依法予以纠正,尤其是对社会反响较大、存在较多疑点的案件,甄别和纠正若干典型案例,有利于给社会以法治引导,唤起社会各界对保护产权的普遍认知,让大众感受到公平正义。
  纠错有许多好的切入口,最典型的就是牟其中案、仰融案。仰融的商业帝国并没有土崩瓦解,而是被生生夺走。如果仰融案得以纠正,其意义无疑是历史性的。
  
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